El Tribunal de Cuentas Europeo critica la falta de eficacia de la UE en el impulso de las pensiones complementarias.- La Unión Europea no ha logrado promover de forma eficaz el desarrollo de sistemas de pensiones complementarias que refuercen las pensiones estatales y garanticen ingresos adecuados tras la jubilación. Así lo concluye un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), que señala deficiencias significativas en las actuaciones de la Comisión Europea y de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ).

Según el informe, en un contexto de envejecimiento poblacional y crecientes presiones fiscales, la UE no ha sabido reforzar el papel de los sistemas de previsión social complementaria ni poner en marcha con éxito el producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP), en vigor desde marzo de 2022. Este diagnóstico llega justo cuando la Comisión planea revisar los marcos normativos del sistema europeo de pensiones dentro de su estrategia para una “Unión de Ahorros e Inversiones” más eficiente.

“Ni las pensiones promovidas por los empleadores ni las pensiones individuales paneuropeas han estado a la altura de las expectativas. Es urgente adoptar nuevas medidas que fortalezcan su papel dentro de la arquitectura del bienestar europeo”, afirma Mihails Kozlovs, miembro del TCE responsable del informe.

Un mercado limitado por barreras regulatorias

Pese a que los fondos de pensiones de empleo manejan aproximadamente 2,8 billones de euros en activos y cubren a 47 millones de personas, su presencia más allá de sus países de origen sigue siendo marginal. Esto se debe, en parte, a factores estructurales ajenos a la competencia de la UE, pero también a la “carga regulatoria adicional” que Bruselas ha impuesto a los fondos que operan transfronterizamente.

Respecto al PEPP, el balance es aún más desalentador: solo un producto ha sido lanzado al mercado hasta la fecha y cuenta con menos de 5.000 usuarios y 12 millones de euros en activos gestionados. Las razones incluyen la escasa ventaja fiscal en muchos Estados miembros y un “límite reglamentario del 1%” en costes y tasas que ha reducido su atractivo frente a productos nacionales.

Transparencia y supervisión: tareas pendientes

La falta de una visión integral de las pensiones —que integre pensiones públicas, ocupacionales e individuales— también preocupa a los auditores. A pesar de los avances en la información ofrecida por la AESPJ, los ciudadanos aún carecen de transparencia sobre los costes reales y los rendimientos de sus fondos de pensiones, elementos clave en productos cuya rentabilidad depende de la inversión.

Además, el informe denuncia que la supervisión europea sigue fragmentada. La AESPJ no ha logrado establecer prácticas de supervisión homogéneas en toda la UE, en parte debido a su “mandato limitado” y a la reticencia de las autoridades nacionales a adoptar sus recomendaciones.

Una llamada urgente al consenso europeo

Con este informe, el Tribunal de Cuentas Europeo lanza una llamada de atención a las instituciones comunitarias para que impulsen de manera decidida una previsión social complementaria “sólida, transparente y accesible”, capaz de hacer frente a los retos del futuro demográfico y económico del continente.

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